重慶純水設(shè)備解讀：環(huán)保監(jiān)管的演變歷程和常態(tài)化趨勢(shì)
【重慶水處理設(shè)備網(wǎng)http://xqccscq.com/】沒有經(jīng)歷過真正監(jiān)管的行業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有幼稚。
一季度即將過去，國(guó)家層面基本明確了今年環(huán)保的方向，其中一項(xiàng)是加強(qiáng)監(jiān)管。
監(jiān)管”環(huán)保各個(gè)階段的高頻詞匯。回顧過去，國(guó)家?guī)缀趺磕甓荚诩訌?qiáng)監(jiān)管”但不同時(shí)期面前的內(nèi)涵和具體舉措大不相同。事實(shí)上，環(huán)保監(jiān)管內(nèi)涵的演變一直是推動(dòng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的核心要素之一。
今年是二十大的開局之年，環(huán)保監(jiān)管在規(guī)范化、常態(tài)化的方向上進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)環(huán)保行業(yè)利好顯著。
開年以來，官方的一連串動(dòng)作都指向了監(jiān)管升級(jí)，先是強(qiáng)調(diào)“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”接著指出“全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作”與此同時(shí)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)頻頻赴一線檢查。
近日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的通知》繼續(xù)加碼環(huán)保監(jiān)管，該通知明確：
2023年年底，排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理機(jī)制基本形成。2025年年底，固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理機(jī)制順暢高效，排污單位自行監(jiān)測(cè)規(guī)范性顯著增強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力明顯提升。 重慶實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，接下來將在加強(qiáng)排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管”和“優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)管理機(jī)制”展開工作。結(jié)合通知內(nèi)容以及相關(guān)動(dòng)作可以看出，環(huán)保監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化趨勢(shì)顯著。
環(huán)保是一個(gè)吃政策飯的行業(yè)，一季度很多環(huán)保企業(yè)還沒開張，眼巴巴在等上面的風(fēng)向，現(xiàn)在監(jiān)管加強(qiáng)無疑是一大利好消息。
只不過從發(fā)展的角度來看，這幾年監(jiān)管自身也在發(fā)生革新，當(dāng)下的監(jiān)管已經(jīng)不同以往，監(jiān)管與環(huán)保行業(yè)之間的邏輯關(guān)系也在改變。
那么，環(huán)保監(jiān)管發(fā)生了怎樣的轉(zhuǎn)變？新的監(jiān)管趨勢(shì)將對(duì)環(huán)保行業(yè)發(fā)生哪些影響？本文就這一話題展開討論。
01環(huán)保監(jiān)管的演變歷程和常態(tài)化趨勢(shì)
回顧環(huán)保監(jiān)管的發(fā)展歷程可以看出，新一輪監(jiān)管將有力促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
環(huán)保監(jiān)管制度的演變過程大致可以分為以下幾個(gè)階段：
第一階段：探索階段
這一階段大概在上世紀(jì)80年代，國(guó)家在環(huán)境維護(hù)方面作了初步的探索與嘗試，制定了一些具有環(huán)保功能的政策，但相對(duì)零散，內(nèi)容更偏向一些原則性規(guī)定，缺乏具體的規(guī)范的環(huán)保監(jiān)管順序，沒有形成完整的環(huán)境法律制度。
第二階段：建設(shè)階段
這一階段大概在上世紀(jì)90年代，國(guó)家開始重視生態(tài)環(huán)境維護(hù)立法，制定了中華人民共和國(guó)環(huán)境維護(hù)法》等重要基本大法，并確立了預(yù)防為主、防治結(jié)合”誰污染誰治理”強(qiáng)化環(huán)境管理”等政策原則，開始發(fā)生監(jiān)管的意識(shí)。
第三階段：發(fā)展階段
這一階段大概在本世紀(jì)初的十年，國(guó)家進(jìn)一步健全了環(huán)保法律法規(guī)體系，環(huán)保監(jiān)管有了基礎(chǔ)，但沒有形成完備的監(jiān)管執(zhí)法體系，環(huán)保部門甚至沒有真正被賦予執(zhí)法權(quán)。此期間，環(huán)保行業(yè)開始進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展階段，但發(fā)展的底層邏輯是填空白、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)“從無到有”
第四階段：幼稚階段
這一階段發(fā)生在過去十年，環(huán)保理念和政策逐漸向整體性、系統(tǒng)性、綜合性轉(zhuǎn)變，環(huán)保監(jiān)管逐漸走向幼稚。此期間發(fā)生了重大的扭轉(zhuǎn)環(huán)保監(jiān)管的舉措，即環(huán)保督察。環(huán)保督察在極大水平上扭轉(zhuǎn)了各地方對(duì)環(huán)保的重視水平，為環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化奠定了基礎(chǔ)。這十年是整個(gè)環(huán)保行業(yè)發(fā)展最迅速的階段，發(fā)展的底層邏輯正在從“從無到有”過渡到從有到優(yōu)”環(huán)保監(jiān)管開始成為行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的推動(dòng)力重慶純水設(shè)備。
此過程中，環(huán)保監(jiān)管經(jīng)歷了從探索建設(shè)到發(fā)展幼稚、從督企到督政、從柔性到剛性的演變。具體而言，環(huán)保監(jiān)管發(fā)生了以下轉(zhuǎn)變：
1從單一執(zhí)法方式向多元執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)域交叉檢查、專案查辦等手段，建立了高效的執(zhí)法機(jī)制。
2從部門單獨(dú)執(zhí)法向部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，構(gòu)建了第三方輔助執(zhí)法機(jī)制。
3從監(jiān)督企業(yè)向監(jiān)督政府部門轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境維護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立了環(huán)保督察工作機(jī)制。
4從柔性執(zhí)法向剛性執(zhí)法轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)環(huán)保執(zhí)法的法理性、不可抗拒性，形成環(huán)保執(zhí)法的規(guī)范化和常態(tài)化機(jī)制。
這些轉(zhuǎn)變將是接下來推動(dòng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，重慶實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備將在很大水平上決定企業(yè)未來的發(fā)展方向。
回到行業(yè)中，環(huán)保監(jiān)管在上述這些維度的轉(zhuǎn)變意味著市場(chǎng)需求的升級(jí)，意味著環(huán)保這事兒要真的達(dá)標(biāo)了要繼續(xù)穩(wěn)定地達(dá)標(biāo)，而環(huán)保企業(yè)如果不能幫業(yè)主穩(wěn)定高效地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就會(huì)失去市場(chǎng)。
青山產(chǎn)業(yè)評(píng)論之前的文章中，反復(fù)論證并揭露過一個(gè)事實(shí)，即現(xiàn)階段很多環(huán)保企業(yè)的模式、產(chǎn)品、服務(wù)建立在偽需求上，這些企業(yè)在環(huán)保監(jiān)管常態(tài)化趨勢(shì)下將面臨南郭先生式的危機(jī)，因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)管正在推動(dòng)行業(yè)周期的快速切換。
02環(huán)保監(jiān)管升級(jí)面前的行業(yè)周期轉(zhuǎn)變
隨同著環(huán)保監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化升級(jí)的另一重要變化是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的演變，這二者可以說是相輔相成的關(guān)系。
國(guó)家層面，監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)是生態(tài)環(huán)境維護(hù)的兩只手，兩手抓兩手都要硬。
2月20日至21日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋赴河南省平頂山市、許昌市，對(duì)焦化、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)開展突擊檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)，地方生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任”說明地方層面的監(jiān)管是缺位的而這就是監(jiān)管未來發(fā)力的方向。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的通知》中也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。
環(huán)保作為一個(gè)建立在政府和企業(yè)本錢項(xiàng)之上的行業(yè)，失去了監(jiān)管，就失去了被需求的根本。
如今環(huán)保監(jiān)管升級(jí)，關(guān)鍵是具備了兩大基礎(chǔ)，一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，污染主體沒錢做環(huán)保，環(huán)保監(jiān)管就無法得到良好反饋，也就很難有效果。
沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，污染治理的問題就缺乏有效、經(jīng)濟(jì)的解決方案，最終也難以把環(huán)保做好。
環(huán)保監(jiān)管發(fā)生“探索、建設(shè)、督企、督政”演變過程中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平也經(jīng)歷了從無到有”從有到優(yōu)”兩級(jí)變革。
行業(yè)普遍認(rèn)同，十四五”環(huán)保從上半場(chǎng)進(jìn)入下半場(chǎng)、從低質(zhì)量進(jìn)入高質(zhì)量的轉(zhuǎn)折期，從行業(yè)的角度看確實(shí)具備了基礎(chǔ)。
但這種轉(zhuǎn)變不會(huì)自動(dòng)發(fā)生，別忘了環(huán)保是一個(gè)政策強(qiáng)相關(guān)行業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，核心還是于監(jiān)管。
如果沒有監(jiān)管，環(huán)保產(chǎn)業(yè)下半場(chǎng)的提法就不能成立，環(huán)保再往下走一定不能少了監(jiān)管這一環(huán)。
所以，當(dāng)監(jiān)管發(fā)生上述4個(gè)維度轉(zhuǎn)變的時(shí)候，可以認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展有了核心驅(qū)動(dòng)力。
每個(gè)階段的重大會(huì)議都是釋放信號(hào)的重要時(shí)刻，二十大給環(huán)保接重慶純水設(shè)備下來一個(gè)階段工作的指示是兩個(gè)字—鞏固，簡(jiǎn)單來說就是過去的投入要見效果，過去實(shí)現(xiàn)的效果要保持住。
要做好這兩件事情，監(jiān)管是最好的唯一的抓手。
監(jiān)管的升級(jí)意味著我國(guó)正在加快調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局，建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)境政策轉(zhuǎn)型同步發(fā)展。
隨著環(huán)保行業(yè)大監(jiān)管格局的形成，環(huán)保行業(yè)已從政策收獲時(shí)代進(jìn)入到全面的政策深耕時(shí)代，水、土、氣、固廢等領(lǐng)域?qū)⒄嬲D(zhuǎn)入環(huán)保下半場(chǎng)。
環(huán)保行業(yè)上半場(chǎng)的增長(zhǎng)引擎是政策規(guī)劃，市場(chǎng)增長(zhǎng)表示為大規(guī)模的工程建設(shè)，企業(yè)拼的資本和關(guān)系；下半場(chǎng)的增長(zhǎng)引擎是監(jiān)管的常態(tài)化，市場(chǎng)增長(zhǎng)將會(huì)表示為環(huán)保需求的升級(jí)優(yōu)化，企業(yè)需要更多地依靠專業(yè)能力。
注：關(guān)于環(huán)保下半場(chǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略革新以及能力升級(jí)方向，青山研究院聚焦“十四五”發(fā)布的中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)洞察演講》做了深度研究，對(duì)此需要系統(tǒng)了解的朋友可戳此訂閱報(bào)告。
03新監(jiān)管模式下，環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略革新
環(huán)保行業(yè)發(fā)展至今，環(huán)保企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們大概都有了一個(gè)認(rèn)知，即行業(yè)發(fā)展是分階段循序漸進(jìn)的
2022年很多企業(yè)業(yè)績(jī)不行，于是業(yè)內(nèi)有聲音認(rèn)為這個(gè)行業(yè)不行了其實(shí)不是行業(yè)不行了而是行業(yè)轉(zhuǎn)入了下一個(gè)發(fā)展階段，前述監(jiān)管的轉(zhuǎn)變就是例證。
再往下，環(huán)保企業(yè)普遍需要思考一個(gè)問題，即在新監(jiān)管模式下自己的服務(wù)水平是否還合格，否還具備競(jìng)爭(zhēng)力。
尤其在雙碳、資源化、生態(tài)化等新的發(fā)展要求下，環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略需要從“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“客戶導(dǎo)向”除了協(xié)助客戶完成排放達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，還需要解決節(jié)能降耗的問題。
未來環(huán)保企業(yè)需要提供的一套系統(tǒng)服務(wù)，比方會(huì)包括提升能源使用的效率，降低能源消耗和排放，探索清潔能源的應(yīng)用，利用新技術(shù)和創(chuàng)新模式，提高環(huán)保治理的效果和效率，降低本錢和風(fēng)險(xiǎn)，等等。
這些方面都需要環(huán)保企業(yè)有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行力，以及對(duì)市場(chǎng)變化和客戶需求的敏銳洞察。
這幾年環(huán)保行業(yè)的淘汰在加劇，但這種加劇更多地來自行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)增速的減緩，這種淘汰是漸變的
而監(jiān)管的口子一旦收緊，將會(huì)在需求的根子上直接批量化地淘汰企業(yè)。
如果時(shí)間是環(huán)保行業(yè)的篩子，那么監(jiān)管就是篩子上的那張網(wǎng)?，F(xiàn)在網(wǎng)變得越來越細(xì)，能被篩出來的企業(yè)越來越少。
此趨勢(shì)下，環(huán)保行業(yè)將呈現(xiàn)又一次重要變革，環(huán)保企業(yè)的應(yīng)變能力將非常重要。
很多企業(yè)比擬迷茫，其實(shí)不需要迷茫，因?yàn)楫?dāng)監(jiān)管收緊的時(shí)候，市場(chǎng)自然會(huì)做出選擇。
臨時(shí)來看，監(jiān)管的升級(jí)和常態(tài)化將推動(dòng)行業(yè)回歸專業(yè)實(shí)質(zhì)。
此趨勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰會(huì)出現(xiàn)，那些真正有專業(yè)能力的企業(yè)將迎來一波發(fā)展機(jī)遇。
04結(jié)語(yǔ)
環(huán)保行業(yè)的又一次深度變革
沒有經(jīng)歷過常態(tài)化、真監(jiān)管的環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域都不算成熟，環(huán)保監(jiān)管的升級(jí)將促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的又一場(chǎng)深度變革。
環(huán)保企業(yè)的專業(yè)能力和創(chuàng)新能力將成為參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。 重慶純水設(shè)備
未來環(huán)保企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的變化，優(yōu)化自身的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、技術(shù)手段，提高運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力。
與此同時(shí)，監(jiān)管將安慰環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和投資需求繼續(xù)增長(zhǎng)，2023年環(huán)保行業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。
2023年青山研究院將繼續(xù)在環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略革新與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方面開展系統(tǒng)性的實(shí)戰(zhàn)調(diào)研與深度研究，如果您對(duì)這方面的話題感興趣，可以加主編微信：theboss0618
備注：數(shù)據(jù)支持｜青山研究院 轉(zhuǎn)載｜請(qǐng)與我聯(lián)系
PS.關(guān)于中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與策略的調(diào)整，青山研究院在不久前發(fā)布的中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)洞察演講》中有系統(tǒng)性的研究效果，目前已有近1000家環(huán)保企業(yè)和機(jī)構(gòu)訂閱使用，不少讀者今年年初給我反饋這份報(bào)告給他思考企業(yè)發(fā)展帶來了不錯(cuò)的啟發(fā)與幫助，如果您也在思考相關(guān)問題，希望這份演講能給您帶去幫助。
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