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【重慶純水處理設(shè)備網(wǎng)http://xqccscq.com/】全過程咨詢主要遵從“1+N+X模式，全過程技術(shù)咨詢是貫穿全過程咨詢的一個技術(shù)支撐鏈條，指的特定領(lǐng)域，需要通過制定系統(tǒng)方案，并進(jìn)行分步實施技術(shù)支撐的工作模式的總稱。很多規(guī)劃領(lǐng)域都可以采取全過程技術(shù)咨詢的方式。如北京市正在探索的責(zé)任規(guī)劃師工作模式，三亞、海口為試點的鄉(xiāng)村雙修，國土空間規(guī)劃編制以及城鄉(xiāng)控規(guī)全覆蓋，鄉(xiāng)村體檢，老舊小區(qū)改造，海綿鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域。水環(huán)境治理領(lǐng)域，造成水環(huán)境惡化的成因復(fù)雜，因此，需要協(xié)調(diào)部門與部門、地上與地下、岸上與河道等諸多要素來進(jìn)行系統(tǒng)治理。一般的鄉(xiāng)村專業(yè)管理部門技術(shù)力量難以勝任，因此非常有必要進(jìn)行全過程技術(shù)咨詢。

一、菏澤市全過程技術(shù)咨詢的需求及工作內(nèi)容

1全過程技術(shù)咨詢需求

菏澤市是平原河網(wǎng)鄉(xiāng)村。2016年城區(qū)上報黑臭水體11條，總長度32.15公里。從2016年開始，菏澤市水環(huán)境治理投入加大，于2018年成為國家第一批黑臭水體治理示范鄉(xiāng)村。污水處置能力兩年內(nèi)由16萬噸/日提升至32萬噸/日，管網(wǎng)長度不時增加，入境河流斷面水質(zhì)均達(dá)到或高于國家限定的IV類水標(biāo)準(zhǔn)，但是攔水壩把鄉(xiāng)村內(nèi)河水系和下游河流一分為二，污水直排、底泥污染、溢流排放等問題被留在城里亟待解決。2018年起，菏澤市轉(zhuǎn)變水環(huán)境治理思路，從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”轉(zhuǎn)向岸上岸下系統(tǒng)化治理，實施過程中，發(fā)生了以下兩方面的需求：

平原河網(wǎng)鄉(xiāng)村排水問題系統(tǒng)提升的技術(shù)需求。菏澤市排水系統(tǒng)存在兩個結(jié)構(gòu)性問題是由多年的設(shè)計和建設(shè)管理方面的因素導(dǎo)致的一是供排水能力不匹配的問題，污水處置能力超越了供水能力，急需找到污水處置廠多處理的水從何而來。二是排水管渠系統(tǒng)性問題嚴(yán)重，管網(wǎng)混錯接情況復(fù)雜，雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)管網(wǎng)埋深相近，為大面積的混錯接創(chuàng)造了便利條件。這兩個結(jié)構(gòu)性問題，困擾地方排水管理部門多年的問題，需要有全局觀、由專業(yè)的技術(shù)咨詢團(tuán)隊進(jìn)行系統(tǒng)考慮 重慶純水設(shè)備。

地方以示范鄉(xiāng)村為契機(jī)，全面推進(jìn)水環(huán)境治理工作的管理需求。從建管體制上來講，現(xiàn)狀存在多方建設(shè)、多頭管理的問題，從而導(dǎo)致了各自為政、污水排水一味通過建設(shè)泵站提升排水能力的問題，同時廠、網(wǎng)、河分塊管理，缺乏統(tǒng)籌；從建設(shè)模式上來講，現(xiàn)狀缺乏流域或者排水分區(qū)層面的系統(tǒng)性統(tǒng)籌，從而導(dǎo)致了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題。最終形成了以問題和管理需求為導(dǎo)向的技術(shù)咨詢工作內(nèi)容：

2全過程技術(shù)咨詢主要工作內(nèi)容簡介

1制定治理工作頂層實施思路

通過對排水現(xiàn)狀及存在問題的調(diào)查，確定了以河道調(diào)查和管網(wǎng)普查為基礎(chǔ)、以流域整治和系統(tǒng)改善為根本、以截污清淤和生態(tài)修復(fù)為手段、以毛細(xì)改造和海綿建設(shè)為依托、以機(jī)制建設(shè)和盤活水系為保障的治理工作頂層實施思路。將河道調(diào)查和管網(wǎng)摸排前置、結(jié)合污水處置提質(zhì)增效工作進(jìn)行系統(tǒng)治理，確定基礎(chǔ)支撐類項目和落地建設(shè)類項目，優(yōu)先改善表觀，逐步正本清源并實現(xiàn)長制久清。

2指導(dǎo)管網(wǎng)摸排工作

水環(huán)境問題在水里，根源在岸上，核心是管網(wǎng)。為實現(xiàn)上報黑臭水體沿線完全的控源截污，摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，指導(dǎo)污水處置提質(zhì)增效工作，全過程技術(shù)咨詢前期將管網(wǎng)水系摸排工作作為最核心的工作內(nèi)容，協(xié)助制定摸排技術(shù)規(guī)范及效果技術(shù)要求，并全程參與指導(dǎo)摸排工作，開展多輪河道排口溯源篩查工作，對沿河排口、污水管網(wǎng)主要節(jié)點進(jìn)行連續(xù)流量、水質(zhì)檢測。同時，根據(jù)摸排工作情況，隨時調(diào)整跑冒、直排點改造技術(shù)方案。第一輪摸排工作歷時半年，共完成雨污水管線檢測1206公里，摸排效果已經(jīng)應(yīng)用于混錯接改造及管網(wǎng)清淤治理工作中。

3謀劃并協(xié)助推進(jìn)治理項目前期工作

菏澤市政府財政能力有限，大體量的水環(huán)境治理投資需要引入市場資本來進(jìn)行。由于時間緊、任務(wù)重，技術(shù)咨詢單位推薦采用EPCO模式進(jìn)行項目建設(shè)，一方面減輕建設(shè)期壓力、確保建設(shè)效果，同時還能保證后期運(yùn)維。聯(lián)合體技術(shù)咨詢單位山東省城建設(shè)計院牽頭完成了EPCO項目可行性研究演講技術(shù)方案，確定了21.8億的總投資額度，并編制了項目運(yùn)營期考核技術(shù)要求等內(nèi)容，并協(xié)助市水務(wù)局完成了EPCO項目的招標(biāo)工作，確定了建設(shè)主體。

4建立示范項目技術(shù)管控流程

通過建立水環(huán)境治理建設(shè)項目管理流程，試點期內(nèi)對城區(qū)涉及上報黑臭水體的治理項目進(jìn)行設(shè)計方案的指導(dǎo)和審查。對初步設(shè)計方案、施工圖設(shè)計方案出具技術(shù)審查意見，滿足意見方可進(jìn)行評審或施工，并參與項目實施階段現(xiàn)場節(jié)點的審查，協(xié)助竣工驗收工作，通過建立技術(shù)審查制度、施工質(zhì)量管控制度等，實現(xiàn)對建設(shè)項目的高質(zhì)量監(jiān)管。

通過為期一年的技術(shù)咨詢工作，菏澤市黑臭水體治理示范項目已經(jīng)進(jìn)入全面實施階段，并接受了國家、省、市多輪督查和檢驗，預(yù)計2020年年底前骨干工程實施完成后，11條黑臭水體可全部消除黑臭，其中22.15公里能夠達(dá)到水清岸綠、魚翔淺底”要求。

二、對全過程技術(shù)咨詢的一些思考

全過程技術(shù)咨詢的優(yōu)勢體現(xiàn)在對上位要求的清晰認(rèn)識、對地方需求的精準(zhǔn)分析、對技術(shù)資源的集成整合，以及對管理協(xié)調(diào)的靈活掌握上。這是中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計公司生態(tài)市政院從排水防澇規(guī)劃、海綿鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面開展以來的臨時積累所帶來的經(jīng)驗優(yōu)勢。通過對菏澤市黑臭水體治理進(jìn)行全過程技術(shù)咨詢，筆者主要有以下幾點思考：

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水環(huán)境治理工作尤其需要開展全過程技術(shù)咨詢。所謂的欠發(fā)達(dá)，一方面是財政支付能力較弱，另一方面是專業(yè)技術(shù)人員的配備較缺。項目的全生命周期中，全過程技術(shù)咨詢的介入可以有助于對投資工程進(jìn)行質(zhì)量和造價的多重把控，但“高效高質(zhì)的技術(shù)服務(wù)”面對高“性價比”和“外地收費水平”擠壓矛盾也很突出。

全過程技術(shù)咨詢需要緊抓系統(tǒng)、項目、模式、規(guī)范這幾個點。菏澤的全過程技術(shù)咨詢，實際上是做了半個1+半個N事，沒有完全參與到建設(shè)管理中，也游離在工程領(lǐng)域細(xì)化的專業(yè)咨詢的上游。工作之所以能夠順利開展，主要是圍繞著前端謀劃和項目體系的咨詢，抓住了定系統(tǒng)、定項目、定模式、定規(guī)范這幾個點。

全過程技術(shù)咨詢項目可延續(xù)性強(qiáng)，隨著咨詢模式逐步幼稚，各類項目運(yùn)行數(shù)據(jù)逐步增多，后期的運(yùn)維和修正將成為一種常態(tài)。那么在水環(huán)境治理領(lǐng)域結(jié)合引入BIM管理系統(tǒng)，減少試錯成本，筆者認(rèn)為這是全過程技術(shù)咨詢領(lǐng)域未來的一個必然趨勢。