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【重慶水處理設(shè)備網(wǎng)http://xqccscq.com/】如何用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動水污染防治市場活力？旨在打破“大鍋飯”污水處置費成為破局關(guān)鍵。

兩年前《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》中曾指出，長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省份要率先實施污水處置費動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”兩年后，這一表述得以落地。五部委近日聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處置收費機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》再次釋放明確信號：趨向利息分擔(dān)、激勵約束與收費動態(tài)調(diào)整，污水處置費將朝著差異化收費與付費機(jī)制深入推進(jìn)。

具體體現(xiàn)在以彌補污水處置和運行利息為原則，綜合考慮地方財力、社會接受能力基礎(chǔ)上，合理制定污水處置費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵探索分類分檔制定差別化收費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)排污企業(yè)污水預(yù)處置和污染物減排。建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處置服務(wù)費獎懲機(jī)制。

意見》還將促進(jìn)污水行業(yè)商業(yè)模式進(jìn)一步理順。另據(jù)公開資料，污水處置廠的電費約占總成本的40%至50%對此，意見》提出針對“污水處置廠免收電價容(需)量費，污水處置廠可自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價或平段電價，支持污水處置企業(yè)參與電力市場化交易。也將在有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，提升污水處置業(yè)務(wù)的毛利率。

污水處置費不再“穩(wěn)價格”

為什么污水處置要漲價？污水處置運行利息與污水處置費變化趨勢高度重合，不同地區(qū)差異較大且局部鄉(xiāng)村出現(xiàn)利息倒掛現(xiàn)象。污水處置費多年來的征收實踐中，基于污水處置公共服務(wù)的屬性，一直存在著“保本經(jīng)營”做法。城鎮(zhèn)污水處置費是依照污染者付費的原則，由排水單位和個人繳納的專項用于城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處置的費用重慶純水設(shè)備。

環(huán)保支出越來越大與地方政府的減收壓力不時加大背景下，各地都在提高環(huán)保的規(guī)范，企業(yè)污水處置的本錢在上升，污水處置費難以滿足更高標(biāo)準(zhǔn)的需求。需要特別注意的污水處置費實行“收支兩條線”模式，政府制定的污水處置費規(guī)范與其向污水處置廠購買污水處置服務(wù)約定的污水處置單價并不一定相等。有很多利息其實是模糊地帶，比如說拆遷成本、開發(fā)利息等是否納入需要綜合考慮。

熱鬧但不賺錢”資本市場對水務(wù)行業(yè)的一般看法。為滿足更高的污水處置出水水質(zhì)要求，污水處置廠需要更新?lián)Q代原有的污水處置設(shè)備，增加藥劑或電力成本。這其中還涉及未納入污水處置廠區(qū)設(shè)備設(shè)施與管網(wǎng)折舊費用、管網(wǎng)建設(shè)貸款利息，調(diào)價幅度有限，未能適應(yīng)近年行業(yè)提標(biāo)改造加大投入帶來的利息上漲。盡管眾多鄉(xiāng)村已全面建立起污水處置收費制度，但卻存在同一地區(qū)不同企業(yè)排放污水中污染物濃度不同，執(zhí)行的同樣收費政策的情況。

為水處置市場引入“活水”

此前一段時間內(nèi)，多數(shù)污水處置項目調(diào)價周期都為3年至5年，污水處置費調(diào)整相對滯后。各個地區(qū)污水處置費調(diào)價數(shù)整體較少，2009年至今的十年間，36個大中城市居民污水處置費多數(shù)僅調(diào)價1-2次。根據(jù)wind數(shù)據(jù)，36個大中城市居民污水處置費從2004年10月的0.46元/立方米緩慢上漲至2018年12月的0.98元/立方米，14年增幅113.04%截至2019年1月底，36個大中城市居民污水處置費基本調(diào)整至0.95元/噸或之上。

但《意見》出臺后污水處置費調(diào)整周期或?qū)⒆冐詾橐荒昊蚋虝r間。污水處置費依照合理盈利原則測算，既可以保證污水處置服務(wù)費成為“有源之水”又能夠?qū)ι鐣Y本傳導(dǎo)出積極信號：經(jīng)歷了從瘋狂拿項目到謹(jǐn)慎評估收益的產(chǎn)業(yè)蛻變，社會資本對于污水處置服務(wù)單價的敏感度將不斷提升。

短期看，對于水務(wù)企業(yè)而言，污水處置價格調(diào)增帶來的直接利好就是營收增加。業(yè)界普遍認(rèn)為，包括洪城水業(yè)、永清環(huán)保、巴安水務(wù)江南水務(wù)在內(nèi)的污水處置經(jīng)營運維、技術(shù)服務(wù)、污水處置設(shè)備類企業(yè)都將率先分得此份政策紅利。

中長期看，對于用價格杠桿來提升污水處置效益，之后可能會在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣。意見》出臺，更好地體現(xiàn)了污染者付費和激勵約束相結(jié)合的原則，將對推進(jìn)水污染防治工作和污水處置行業(yè)發(fā)展發(fā)生實質(zhì)性影響?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)市政污水處置的增長機(jī)會在于提標(biāo)改造、污水處置費漲價，以及城鎮(zhèn)化帶來的新需求。隨著污水處置利息逐漸提速傳導(dǎo)至終端，污水處置行業(yè)將迎來新一輪重要機(jī)遇期。