二十大報告中環(huán)保企業(yè)的挑戰(zhàn)與機遇
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從二十大報告看未來
10月16日至22日，黨的二十大在京隆重召開，會上習近平總書記做了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》演講（以下簡稱“演講”為我指明了未來一段時間黨和國家的總體方向和重點工作。
演講中提到與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的表述，無疑是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指引，對于生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)來說無疑十分重要，本文試圖站在產(chǎn)業(yè)的視角，與業(yè)內(nèi)企業(yè)共同研讀演講，學習領(lǐng)會精神，揭示產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向。
演講共分為十五個部分，與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容，主要集中在第一、三、十部分中。
演講在第一部分回顧了過去五年的工作和新時代十年的偉大革新，指出“十年前，面對的形勢是資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問題突出”而十年來，通過一系列艱苦卓絕的努力，黨和國家事業(yè)取得歷史性成績、發(fā)生歷史性革新”生態(tài)環(huán)境維護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性”表述，對我國過去十年生態(tài)環(huán)境維護工作做了定性總結(jié)，也奠定了國生態(tài)環(huán)保工作未來的總體基調(diào)，值得業(yè)內(nèi)企業(yè)深思。演講同時指出“生態(tài)環(huán)境維護任務依然艱巨”但對比十九大報告中“生態(tài)環(huán)境維護任重道遠”表述，這一表述在水平上明顯輕了很多。
應該如何準確理解“歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”和“任務依然艱巨”呢？生態(tài)環(huán)境部也給出了解釋，即“國生態(tài)文明建設已經(jīng)進入了降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期”推動能耗‘雙控’向碳排放強度和總量‘雙控’轉(zhuǎn)變”
綜上所述，認為：一方面，隨著產(chǎn)業(yè)的工作對象已經(jīng)迎來了量變到質(zhì)變的時期，產(chǎn)業(yè)自身也必定會隨之迎來從量變到質(zhì)變的過程，近年來城鎮(zhèn)污水、生活垃圾焚燒等保守環(huán)保領(lǐng)域新建項目大幅減少的事實都在佐證著這一變化正在來。而另一方面，未來生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)并不會因此“無事可做”恰恰相反，工作“任務依然艱巨”但未來各級地方政府的需求將不再以保守污染治理為重點，而將是更大范圍和更高層面的減污降碳協(xié)同增效、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”需求，這項工作自然要比單純的污染治理更加艱巨。這也就意味著，未來業(yè)內(nèi)企業(yè)亦將面臨著更加艱巨的挑戰(zhàn)，同樣也是更大的機遇。 重慶純水設備
進一步的演講在第三部分提出了城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設效果顯著”奮斗目標，并在第十部分明確了重點工作方向。
重點工作方向?qū)用?，演講首先做了總體論述，即“要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化維護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)維護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”這里特別提請讀者注意“降碳、減污、擴綠、增長”表述，如果說前三個詞都是手段，那么最后的發(fā)展”才是最終目的也再次暗合了綠水青山就是金山銀山”而并非“只要綠水青山，不要金山銀山”筆者認為這一導向值得所有業(yè)內(nèi)企業(yè)在制定自身發(fā)展戰(zhàn)略的時候深思熟慮。
接下來演講分四個方面做了重點任務的具體論述。
一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。對比十九大報告“推進綠色發(fā)展”表述，可以清楚的看出，過去五年，國綠色發(fā)展工作尚處于建體系、建制度、打基礎(chǔ)的起步階段，而二十大報告則明確指出要加快轉(zhuǎn)型步伐，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化”實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”顯而易見，這里面蘊含著大量的產(chǎn)業(yè)機會，而其中與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接相關(guān)的一是清潔能源，二是資源循環(huán)利用。因此，筆者在這里再次強調(diào)，認為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來，一在清潔能源，二在資源循環(huán)利用，希望引起業(yè)內(nèi)企業(yè)的重視和思考。重慶GMP純化水設備
二是深入推進環(huán)境污染防治。對比十九大報告“著力解決突出環(huán)境問題”表述，可以清楚的看到五年前還有很多突出問題要去著力解決，五年之后，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生“歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”因此未來的重點工作方向，要進一步“深入”首先在防”然后是治”要在五年前“全民共治、源頭防治”效果的基礎(chǔ)上，思考如何“精準治污、科學治污、依法治污”打‘贏’藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)”基礎(chǔ)上，進一步打好三大捍衛(wèi)戰(zhàn)。這都意味著，過去大力投入建設污染治理設施的時代將一去不返，業(yè)內(nèi)企業(yè)即將迎來的精耕細作、以防為主的新時代。
對于藍天捍衛(wèi)戰(zhàn)，未來的重點方向是實施大氣污染防治行動”取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，加強”可吸入顆粒物、溫室氣體、VOC等“污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣”即從單點、單項治理向系統(tǒng)化、綜合性治理轉(zhuǎn)變。
對于碧水捍衛(wèi)戰(zhàn)，未來的重點方向是加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”取得階段性效果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)維護治理，基本消除鄉(xiāng)村黑臭水體”這里傳送了兩個十分重要的信息，一是政府意識到過去點狀、段狀治理黑臭水體的方式是行不通的短期內(nèi)可以消除黑臭水體，但很容易返黑返臭，因此演講明確提出要先統(tǒng)籌，要先把“重要江河湖庫生態(tài)維護治理”這一源頭搞好，才干“基本消除鄉(xiāng)村黑臭水體”二是通過一些試點，政府意識到近岸海域綜合治理現(xiàn)階段條件還不成熟，不再著重提出了
對于凈土捍衛(wèi)戰(zhàn)，未來的重點方向是加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理”而不再是強化土壤污染管控和修復”筆者認為，這差異很大的表述主要是因為流域有典型的公共品屬性，治理后的效果是全民共享的沒有明確的小群體受益方，因此理應由政府牽頭推動，而土壤在國雖然也屬于公共品，但修復的效果會有明確的受益方，因此這項工作應交由市場機制解決，誰受益誰修復，政府要做的防止新污染的發(fā)生。因此可以明確，土壤修復領(lǐng)域會一直堅持目前平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，不會有流域治理那樣突然迸發(fā)的機會了
演講還指出要“提升環(huán)境基礎(chǔ)設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”這與我國已經(jīng)勝利完成脫貧攻堅戰(zhàn)，進入到美麗鄉(xiāng)村建設的新階段相輔相成。
三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、繼續(xù)性。演講明確提出要“深化集體林權(quán)制度改革”就是要基于碳匯機制，用市場化的手段推進植樹造林、林地維護和退耕還林工作。同時，演講特別提出要“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)維護彌補制度”亦是旨在用市場化手段加強生態(tài)維護和修復工作，把“綠水青山就是金山銀山”進一步落到實處。
四是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。演講明確提出要“先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”不能蠻干冒進，不搞一刀切，同時指明了化石能源、新型能源、水電、核電等未來發(fā)展方向。 重慶純水設備
綜上所述，二十大報告中關(guān)于生態(tài)環(huán)境的論述總體思想就是把環(huán)境污染治理作為生態(tài)環(huán)境維護重點工作的時代已經(jīng)過去，即將迎來的把生態(tài)環(huán)境維護工作作為實現(xiàn)綠色發(fā)展、實現(xiàn)“雙碳”目標、實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)美麗中國，最終實現(xiàn)生態(tài)文明的重要組成局部，多領(lǐng)域、多層面、多要素統(tǒng)籌協(xié)同推進。
而這樣的一場深刻變革，對于以環(huán)境污染治理為主要業(yè)務的保守環(huán)保企業(yè)來說意味著什么樣的巨大挑戰(zhàn)，又蘊含著哪些巨大的機遇，值得所有企業(yè)深思并付諸行動。
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