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【重慶水處理設備網(wǎng)http://xqccscq.com/】海洋塑料垃圾是海洋和環(huán)境治理領域中新興而緊迫的議題之一，對我國而言，準確識別并積極應對海洋塑料垃圾問題是履行國際責任的必定要求，更是深度參與全球海洋治理、構建海洋命運共同體的有力抓手。

全球海洋塑料垃圾治理刻不容緩

塑料曾被譽為“人類的一大杰作”具有本錢低廉、輕質便捷、結實耐用等優(yōu)點，被廣泛應用于經(jīng)濟社會的方方方面。塑料在帶來生活便當?shù)耐瑫r也誘發(fā)了多種環(huán)境污染問題。據(jù)歐洲塑料協(xié)會統(tǒng)計，全球塑料產(chǎn)量已從1950年的170萬噸上升至2020年的3.67億噸，其中的70%因未得到妥善處置而變?yōu)樗芰侠?。海洋是塑料垃圾最為主要的聚集地”全球每年約有800萬噸塑料垃圾進入海洋，且這一數(shù)量還在繼續(xù)增長。2021年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布名為《從污染到解決方案：海洋垃圾和塑料污染全球評估》演講指出，目前海洋中有約7500萬—1.99億噸塑料垃圾，如若不采取有效干預手段，預計到2040年，每年進入水生生態(tài)系統(tǒng)的塑料垃圾數(shù)量將達到2300萬—3700萬噸。

海洋塑料垃圾會對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類經(jīng)濟社會帶來非常嚴重的危害：其一，海洋塑料垃圾會直接威脅海洋生物的生存，魚類、海龜、海鳥等海洋動物會因誤食塑料碎片或被“幽靈漁具”纏繞而窒息死亡。其二，海洋塑料垃圾會降低海底堆積物的質量，改變海洋生境，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。其三，海洋塑料垃圾會影響漁業(yè)、航運業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其四，廢棄漁具會危及海上航運平安。1993年，韓國海域一艘載有362名乘客和船員的客輪被尼龍繩纏住螺旋槳，使船舶突然轉向、傾覆和沉沒，導致292人死亡。其五，直徑極小的海洋塑料垃圾（即海洋微塑料）會吸附有毒有害的化學物質并通過食物鏈對人類健康造成潛在損害。概言之，海洋塑料垃圾已成為制約人類與海洋可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。 成都純水設備

全球海洋塑料垃圾治理的新態(tài)勢

聯(lián)合國2030可繼續(xù)發(fā)展議程、聯(lián)合國環(huán)境大會等機制的推動下，各國逐漸確立了攜手應對海洋塑料污染的國際共識，全球海洋塑料垃圾治理出現(xiàn)出一些新的特點和態(tài)勢。

一是法律的制定逐步加速。過往的全球海洋塑料垃圾治理之所以效果不彰，一個重要原因即是國際社會缺少一部專門針對塑料制品全生命周期的法律法規(guī)?？上驳?/span>2022年3月，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會續(xù)會上通過了結束塑料污染：制定具有法律約束力的國際文書》決議，決定建立一個政府間談判委員會，并在2024年底前達成一項涉及塑料制品的設計、生產(chǎn)、回收、處置等各個環(huán)節(jié)的具有法律約束力的全球塑料協(xié)定，以解決世界海洋、河流和景觀中的塑料污染問題。 重慶GMP純化水設備

二是軟性約束作用日漸突出。近年來，國際政府間組織、國際非政府組織、科學團體等利益相關者紛紛單獨或聯(lián)合提出各種建議、宣言、指南或行動計劃，且內容愈發(fā)具體而細致。國際法律缺位、各方矛盾尖銳的情況下，這些建議、宣言、指南或行動計劃等提供了可被共同接受的規(guī)范性指引和道義上的感召力，成為打破談判僵局、促成實質性進展的關鍵因素，其價值和作用不容小覷。

三是主導權之爭更為激烈。海洋塑料垃圾治理主導權爭奪在實質上是規(guī)則之爭，突出體現(xiàn)為發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，內陸國家、沿海國家與小島嶼國家之間圍繞全球塑料協(xié)定的定位、原則、目標、模式等內容展開博弈?？梢灶A見的未來，這種博弈將愈演愈烈。

四是有利的現(xiàn)實因素增多。首先，從世界范圍來看，新冠肺炎疫情以來，口罩、防護服等醫(yī)療用品的使用量大幅增加，有相當一局部未經(jīng)妥善處置而進入海洋，加大了原本就已極為繁重的治理壓力。其次，美國作為全球最大的塑料垃圾生產(chǎn)國、排放國和越境轉移國，其對待海洋塑料垃圾治理的態(tài)度時進時退，既未簽署《海洋塑料憲章》也未批準《巴塞爾公約》嚴重制約了全球海洋塑料垃圾治理的多邊主義進程。此外，當前全球經(jīng)濟形勢較為低迷，復蘇乏力。經(jīng)濟的衰退使各國更加關注貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等議題，減少了生態(tài)環(huán)保領域的投入。

中國參與全球海洋塑料垃圾治理的路徑

面對全球海洋塑料垃圾治理的新態(tài)勢，中國作為海洋命運共同體理念的倡議者和多邊主義的捍衛(wèi)者，應深度參與全球海洋塑料垃圾治理，為改善全球海洋生態(tài)環(huán)境質量貢獻中國的智慧和力量。

第一，推廣海洋命運共同體理念。當今的全球海洋塑料垃圾治理看似不乏各種方案或規(guī)劃，但實則缺少一個統(tǒng)一的理念來統(tǒng)領各方的行動。中國提出的海洋命運共同體建議能夠有效彌補理念缺失的缺乏。國應加大海洋命運共同體理念的國際傳達力度，促進其在全球海洋塑料垃圾治理中占據(jù)話語高位。一是進一步空虛海洋命運共同體理念的內涵、原則、實踐方式等更為具體的內容，使其從一個概略的語句表述轉化為立體的理論體系，提高話語質量。二是將海洋命運共同體理念同海洋可繼續(xù)發(fā)展目標等國際主流話語相對接，擴大共通的意義空間。三是利用聯(lián)合國環(huán)境大會、聯(lián)合國海洋大會、全球塑料協(xié)定政府間談判委員會等機制，將海洋命運共同體理念落實在國際組織決議或雙多邊協(xié)議中，推動其從共識性話語上升為制度性布置。

第二，高舉多邊主義大旗，推進海洋多邊合作。海洋塑料垃圾污染并非某國或某一地區(qū)的局部問題，其影響和危害將涉及全球和全人類，任何國家都無法置身事外，也無力獨自解決。單邊主義、維護主義、逆全球化等思潮大有起勢的今天，中國應堅守并踐行多邊主義，抵制單邊主義言行，通過主動塑造國際議程、創(chuàng)立議事協(xié)商平臺、發(fā)起國際海洋科研項目和行動計劃、分享最佳實踐等途徑吸引更多主體加入到治理行列中，不時凝聚治理共識，賦能多邊合作，推動建立開放容納、共建共享的海洋塑料垃圾治理伙伴關系。

第三，制定并推介中國方案。海洋塑料垃圾治理議題上，已有多個國家出臺了各自的方案，這些方案既為全球海洋塑料垃圾治理提供了備選和參考，又促進了外國話語權的提升。應盡快制定中國參與全球海洋塑料垃圾治理的專項規(guī)劃，詳細說明我國在海洋塑料垃圾問題上的原則與目標、舉措與貢獻、建議與主張、對全球塑料協(xié)定的立場與建議等內容，并通過召開新聞發(fā)布會或學術研討會、外譯出版等途徑向外推介，促使國際社會清楚了解我國的政策，搶占話語先機，樹立良好的國家形象。 成都純水設備

第四，維護發(fā)展中國家的正當權益。同氣候變化問題相似，海洋塑料垃圾污染也經(jīng)歷了一個較長時間的累積過程，發(fā)達國家對此負有不可推卸的歷史責任。中國應在力所能及的范圍內為發(fā)展中國家發(fā)聲，維護廣大發(fā)展中國家特別是小島嶼國家和最不發(fā)達國家在全球海洋塑料垃圾治理中的權利，引導國際社會尊重各國發(fā)展階段不同、利益訴求多元、保守特色各異的多樣性存在融資機制、產(chǎn)業(yè)轉型、技術轉讓、能力建設、彌補援助等方面適當顧及發(fā)展中國家的特殊困難和合理關切，提振發(fā)展中國家參與全球海洋塑料垃圾治理的意愿。

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