關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例基本情況并對(duì)辦案單位予以褒揚(yáng)的通知
【重慶水處理設(shè)備網(wǎng)http://xqccscq.com/】生態(tài)環(huán)境部向全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例基本情況并對(duì)辦案單位予以褒揚(yáng)的通知》公布了6起生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。其中，四川省生態(tài)環(huán)境廳在料理西昌市西溪（集團(tuán)）股份公司紙板廠篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案過程中，利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控巡查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，鎖定其超標(biāo)排放水污染物違法行為，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，獲得褒揚(yáng)。
事實(shí)上，西昌市案例只是四川結(jié)合污染源自動(dòng)監(jiān)控和視頻監(jiān)控，實(shí)施遠(yuǎn)程執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的縮影。為打好污染防治戰(zhàn)，近年來，四川繼續(xù)在物聯(lián)網(wǎng)上用力，變“人防”為“技防”實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法，不時(shí)提高執(zhí)法效率和威懾力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，四川省生態(tài)環(huán)境廳通過此類手段直接發(fā)現(xiàn)違法問題線索13個(gè)，查證12家企業(yè)違法屬實(shí)。
視頻影像里，發(fā)現(xiàn)污染行為
四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局監(jiān)控科，工作人員的電腦屏幕上，正在播放企業(yè)排污口的實(shí)時(shí)排放視頻。
西昌某紙板廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案的線索來源，就來自這兒。監(jiān)控科科長(zhǎng)朱龍霞說，工作人員抽查歷史監(jiān)控視頻時(shí)，發(fā)現(xiàn)連續(xù)多日來，這家企業(yè)夜間排放的廢水外表均浮現(xiàn)大量泡沫。憑經(jīng)驗(yàn)判斷，認(rèn)為這家企業(yè)很可能外排廢水超標(biāo)。
結(jié)合同時(shí)段的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析下，工作人員發(fā)現(xiàn)這家紙板廠數(shù)據(jù)“很好看”不只達(dá)標(biāo)，而且數(shù)據(jù)很穩(wěn)定，一個(gè)范圍內(nèi)小幅波動(dòng)，與水質(zhì)情況完全不符。由此推測(cè)企業(yè)很可能在自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上做了手腳，后期現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的情況確實(shí)和我遠(yuǎn)程判斷的一致。工作人員介紹說。
為了讓記者容易理解，視頻監(jiān)控值守人員現(xiàn)場(chǎng)演示了視頻監(jiān)控的使用方式。
只見工作人員點(diǎn)擊一下企業(yè)名稱及監(jiān)控點(diǎn)，就可以看到排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)情況。攝像頭還可以360度旋轉(zhuǎn)，視野范圍更廣。進(jìn)入回放模式，選取需要檢查的時(shí)間點(diǎn)，系統(tǒng)就可調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)端存儲(chǔ)的歷史視頻。
這套污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由四川省生態(tài)環(huán)境廳出資，全省21個(gè)市（州）537家重點(diǎn)排污單位建設(shè)1040路視頻監(jiān)控，依照排污企業(yè)的特征及需要關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別在排污口、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房以及治污設(shè)施處裝置攝像頭，成為了生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督排污單位的千里眼” 重慶純水設(shè)備
朱龍霞說，2019年新改造的一批視頻監(jiān)控還具備更高清的影像視頻和圖像智能識(shí)別功能。若外排廢水顏色發(fā)生了改變，或有異物進(jìn)入監(jiān)控視野，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)識(shí)別并截取此段影像推送到報(bào)警信息，這使得異常視頻篩選工作更有針對(duì)性、效率更高。
數(shù)據(jù)海洋中，揭示污染之謎
記者了解到通過這雙“千里眼”四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)現(xiàn)了一些典型案例。
如某印染公司排口監(jiān)控視頻顯示，公司員工在水流顏色由清澈變黑的過程中，將大型盆栽移至排水口處遮擋攝像頭，待廢水排完后，再移開盆栽。連續(xù)兩天上演著“障眼法”最終經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為進(jìn)行了處分，并將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)責(zé)任人實(shí)施行政拘留。
其實(shí)，早在污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)之前，四川省已持續(xù)多年在重點(diǎn)排污單位推進(jìn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
但局部排污單位為了逃避監(jiān)管，故意不正常使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，甚至鋌而走險(xiǎn)。四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局副局長(zhǎng)李德俊感慨，企業(yè)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“動(dòng)手腳”使得自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映排污狀況，大大降低了環(huán)境監(jiān)管效果。
通過對(duì)一些查實(shí)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)違法案例分析，發(fā)現(xiàn)其自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)往往出現(xiàn)恒值、突變、異常偏低、小幅動(dòng)搖等異常。因此，污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)軟件中，開發(fā)了異常數(shù)據(jù)篩查模塊”通過對(duì)海量的數(shù)據(jù)（平臺(tái)每日接收的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近70萬條）進(jìn)行智能篩查后，有效地抓取出這些異常數(shù)據(jù)段。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與視頻監(jiān)控圖像“搭檔”后更顯奇效。李德俊說，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)后，再對(duì)照檢查監(jiān)控視頻，讓遠(yuǎn)程監(jiān)管的精準(zhǔn)性再上臺(tái)階。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，四川省生態(tài)環(huán)境廳已通過污染源自動(dòng)監(jiān)控和視頻監(jiān)控直接發(fā)現(xiàn)違法問題線索13個(gè)，查證12家企業(yè)違法屬實(shí)。
截至目前已立案16件，已處罰款291萬元。其中，涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)兩件，以逃避監(jiān)管的方式排污4件，超標(biāo)排放6件，未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行3件，未按規(guī)定公開環(huán)境信息1件；移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任兩件，移送行政拘留兩件。
立體監(jiān)測(cè)下，分析污染成因
此外，天地空”立體化監(jiān)測(cè)手段，也是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法物聯(lián)網(wǎng)的重要組成局部，為“精準(zhǔn)治霾、科學(xué)治霾”提供了強(qiáng)有力支撐。
秋冬季重污染期間，利用現(xiàn)有空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“未來7天”精細(xì)化預(yù)報(bào)和“未來8天-14天”趨勢(shì)預(yù)報(bào)，發(fā)布盆地可能呈現(xiàn)（或解除）區(qū)域連片重污染過程的預(yù)報(bào)信息，有效支撐了盆地區(qū)域重污染防治工作。
2018年4月，針對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)難以滿足當(dāng)前大氣環(huán)境管理工作需要的現(xiàn)狀，四川省要求未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)村全面開展網(wǎng)格化微站、顆粒物激光雷達(dá)走航車及組分網(wǎng)等建設(shè)工作。
此基礎(chǔ)上，四川在省內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間及相鄰?。ㄊ校┪廴疚飩鬏斖ǖ郎辖ㄔO(shè)21個(gè)環(huán)境空氣污染物傳輸監(jiān)測(cè)自動(dòng)站，形成全省環(huán)境空氣污染物傳輸預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)了解，四川不時(shí)整合現(xiàn)有地面大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（包括慣例監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化微站及顆粒物組分網(wǎng)）地基雷達(dá)監(jiān)測(cè)、星載遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立以PM2.5化學(xué)成分和光化學(xué)污染在線監(jiān)測(cè)為核心的數(shù)據(jù)分析方法體系，構(gòu)建相應(yīng)的PM2.5和VOC線組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，對(duì)以PM2.5和臭氧為代表的復(fù)合性污染開展多來源、多因子、多維度、多手段、多過程的實(shí)時(shí)監(jiān)視，解析污染過程成因，實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村近地面慣例監(jiān)測(cè)向區(qū)域三維立體尺度的污染診斷監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從污染物濃度監(jiān)測(cè)向污染全過程監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，為空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理提供技術(shù)及數(shù)據(jù)支撐。
此外，為提高現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、挖掘問題的能力，四川還積極配備現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)用高科技執(zhí)法裝備。一大批無人機(jī)、無人船、快速監(jiān)測(cè)儀器、快速監(jiān)測(cè)試紙、紅外夜視儀、紅外成像儀、激光走航車和奧維地圖運(yùn)用到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中。
2017年-2018期間，四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站利用顆粒物激光雷達(dá)對(duì)成都、自貢、綿陽、宜賓等8個(gè)城市的鄉(xiāng)村交通主干道、施工場(chǎng)地、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展了顆粒物走航掃描工作，對(duì)污染源進(jìn)行精確定位，協(xié)助相關(guān)市（州）排查“散、亂、污”和異常排放源。
李德俊說，下一步，四川省除繼續(xù)擴(kuò)大視頻監(jiān)控建設(shè)范圍外，還將試點(diǎn)用電量監(jiān)控系統(tǒng)，旨在針對(duì)不同類型的企業(yè)開展差別化監(jiān)管，通過科技遠(yuǎn)程監(jiān)控手段，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析。
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